从 “圈住生活” 到 “圈亮城市”——“一刻钟便民生活圈”之西宁篇

西宁城北区豹街·西海路美食街。 本报记者 谭梅 摄(shè) 游客到下南关打卡。本报记者 陆广涛 李(lǐ)延平 摄 西宁市城北区(chéngběiqū)西海路(hǎilù)社区联合医疗机构为居民开展义诊服务。 通讯员 张婧 摄 豹街文化展演活动。本报记者 陆广涛 李延平 摄早晨(zǎochén)8时，位于青海省西宁市城东区下南关街的牛羊肉铺已挂起刚宰的鲜肉，油炸馍的摊位飘出(piāochū)青海菜籽油(càizǐyóu)的清香；午后，城西区刘家寨鹏程农贸综合(zōnghé)市场内，电子秤闪烁着(zhe)绿色(lǜsè)数字，摊主们通过小程序接收社区团购订单，为顾客提供送货上门服务；夜幕降临，城北区豹街街头霓虹闪耀，雪豹IP“尕豹儿”在巡游队伍(duìwǔ)中与游客互动……在西宁，三个风格迥异的“一刻钟便民生(mínshēng)活圈”，正以各自的方式诠释着高原城市的民生温度。 2023年9月，西宁市(xīníngshì)被列为(wèi)全国第三批“一刻钟便民生活圈(shēnghuóquān)”试点(shìdiǎn)城市(chéngshì)。以社区为基本单元，高原城市西宁在步行15分钟范围内构建起集购物(gòuwù)、养老、教育、休闲于一体的“幸福半径”。数据显示：截至2024年底，西宁市已建成品质类便民生活圈20个、基本保障类43个，涵盖养老机构766个、托育(tuōyù)机构112个、便利店300家、维修点306个等9044个服务网点，科学划定(huàdìng)130个便民生活圈业态范围，让各社区的居民真正实现了“生活所需，触手可及”。 西宁市将(jiāng)民生工程与地域特色深度融合，诠释着城市治理的温度。打造出各具特色的便民生活圈，让市民步行15分钟即可满足日常生活所(suǒ)需，真正实现“圈”住幸福(xìngfú)、“圈”出活力、“圈”亮城市。 “文化+商业”河湟风情微更新(gēngxīn) 作为西宁市最具(zuìjù)民族特色的商贸街区，城东区下南关街，这条不足千米的街巷，承载着当地回族(huízú)聚居区的历史记忆。 过去，这里虽热闹却杂乱，摊位占道经营、卫生条件参差不齐。自从纳入便民生活圈建设后，城东区对其进行全方位(quánfāngwèi)改造：重新规划摊位布局，引入标准化管理模式，增设消防设施和垃圾分类点，同时在保留传统商铺(shāngpù)的建筑风貌的基础上，让下(xià)南关实现了从“后街”到“网红”的蜕变。改造后的下南关街不仅整洁有序，更成为集美食、购物、旅游(lǚyóu)于一体的多元化消费地标(dìbiāo)。街道铺设防滑地砖，新增233个停车泊位，东西入口的河湟风格牌楼(páilóu)成为新晋网红打卡点。最亮眼(liàngyǎn)的是融入青海方言(fāngyán)的文化墙(qiáng)——“大寺(dàsì)道道”“鱼儿道道”等充满市井气息的巷名被重新标识，搭配回族砖雕、撒拉族刺绣等非遗元素，形成独特的文化景观带。 这里汇聚了上百种西北特色美食，每一种都(dōu)承载着民族文化的传承。社区“石榴籽”邻里(línlǐ)互助会为商户提供(tígōng)经营指导和保障服务，真正实现“人在格中住，就业在格中”。 商户马福海经营酿(niàng)皮(pí)店已有20年，见证(jiànzhèng)了这里从“污水横流”到“洁净有序”的蜕变。“以前(yǐqián)摆摊(bǎitān)像打游击战，摊位挤在巷子(xiàngzi)里，现在政府统一规划了防污染摊布和分类垃圾桶，还装了电子价签，顾客(gùkè)扫码就能看到价格。”他指着新配备的智能设备说，“现在日均客流量是以前的4-5倍，很多游客专门来吃我家酿皮。”据统计，改造后下南关街带动710余名低收入群体就业，363家摊位经营1000余种商品(shāngpǐn)，其中青稞甜醅、酸奶粽子等特色美食销量增长300%。 街区(jiēqū)设立非遗技艺展示区，将“文化+商业”深度融合(rónghé)，游客可(kě)现场体验回族馓子制作、撒拉族刺绣,同时还联合社区推出“消费返积分(jīfēn)(jīfēn)”活动，积分可兑换物业费或购买民族服饰(mínzúfúshì)。更令人惊喜的是，街区引入“暖冬幸福便民服务驿站”，提供热水、图书、母婴室等贴心服务，设立“摊摊联防”机制成为城东区街道治理(zhìlǐ)典范，商户自发组成巡逻队，配合城管、公安开展日常巡查，及时化解矛盾纠纷，游客遇到消费纠纷可直接(zhíjiē)在此一站式解决。据城东区商务局相关负责人介绍，通过“摊摊联防”机制，2024年共处理消费投诉1600多件，挽回损失(wǎnhuísǔnshī)10余万元。 下(xià)南关街的升级不仅是硬件的提升，更是文化的传承与创新。随着旅游(lǚyóu)旺季的到来，下南关街道变身文化展示窗口，多个线上平台现场“直播带货”，将“流量”转化为“留量”，让“美食(měishí)”变成“美景”，游客(yóukè)不仅可以在(zài)下南关里体验传统美食，还可以了解到更多美食背后的故事。 "幸福里"引领(yǐnlǐng)城市消费新地标 在西宁市城北(běi)区，有这样一片(yīpiàn)区域，以(yǐ)豹街为圆心，北至天津路，南至毛胜寺路，西至海湖(hǎihú)大道，东至小桥大街，总面积为0.69公里，在这里，居民步行10分钟内，即可满足购物、就医、养老、休闲等生活需求。它就是城北区“豹街·10分钟幸福里”（以下简称“幸福里”）。围绕豹街商业中心，优化养老服务、便民生(mínshēng)活、居住舒心、文化健康四个功能区，不断提升养老、医疗(yīliáo)、商业、文体等基本公共服务设施(shèshī)，持续提高便民服务水平。这个融合(rónghé)商业活力、民生服务与基层治理的综合性区域，正以党建为引领，以群众需求为导向，书写(shūxiě)便民生活的温暖篇章。 “幸福里”区域内有6个(gè)居民小区，居住着(zhe)1.7万名(wànmíng)群众，也有“豹街·西海路美食街”这一(zhèyī)成熟商圈，聚集着44家小型商业体、14家医疗机构、2家养老幸福食堂及3处健身休闲场所。密集的人口结构与(yǔ)多元的服务资源，为“一刻钟便民生活圈”建设提供了天然土壤。 作为(wèi)“幸福里”的(de)核心引擎，豹街商圈(shāngquān)凭借“西海路(hǎilù)美食街”的品牌(pǐnpái)效应，已成为城北消费新地标。在重大节日与旅游旺季时还举办民俗巡游、地方曲艺等文化活动，推动“美食+文旅”深度融合。同时，通过银企对接会、人才招聘会等举措，为商户解读最新优惠政策、搭建供需平台。数据显示：2024年豹街吸引青海本土品牌、非遗体验馆(guǎn)等20余家新业态入驻，带动周边就业超300人，商圈年客流量同比增长(zēngzhǎng)明显，成为区域经济增长的“强引擎”。 “不出(chū)幸福里，能(néng)办(néngbàn)许多事！以前买菜要走半小时，现在下楼就(jiù)能搞定，连慢性病药都能送上门，真是(shì)太方便了。”家住毛胜寺村的(de)居民李大爷对这样的上门服务连连称赞，他口中的“送药(sòngyào)上门”服务是社区针对“一老一小”服务需求，优化养老服务平台(fúwùpíngtái)，联动14家药店诊所推出“送药上门”服务，家庭医生签约(qiānyuē)覆盖率达95%，并与区卫建局协同合作，不定时为辖区老人(lǎorén)提供义诊等活动，不断完善做好家庭医生签约覆盖水平。同时，社区集(jí)幼儿托育、兴趣培训、老人日间照料等服务功能打造的“红色薪火桥幸福大院”赋能“一老一小”家门口服务，实现了“空间复用、服务共享、代际共融”。到了周末，大院里既有孩童的欢声笑语，也有老人的棋牌对弈，成为家门口的“温馨港湾”。 依托“豹街党支部便民服务站”阵地，西海路社区打造议事中心，化身群众的“贴身管家(guǎnjiā)”，积极引进多样化的品质提升类(lèi)业态，不断优化提升购物、餐饮(cānyǐn)、培训(péixùn)、快递、维修等基本保障类业态，不断健全居民基本生活需求(xūqiú)各类保障，打造居民享受生活、满足物质与精神需求的聚居地。 与此同时，从生鲜超市到母婴店，从理发店到健身房，“幸福里”44家商业体构建起“接地气”的服务网络(fúwùwǎngluò)。为(wèi)保障服务质量，市场监管部门定期开展食品安全检查与商户信用评级(píngjí)。针对老年人、残疾人等特殊群体，商圈推出“绿色通道”，超市提供代买(dàimǎi)代送，药店配备免费血压测量仪(cèliángyí)，社区志愿者定期上门协助采购。 此外，“幸福里”充分发挥新业态群体作用，在豹街设立“暖锋驿站”，吸纳快递小哥、网约车司机等担任“流动网格员”，利用其走街串巷的优势，常态化收集群众问题诉求并及时(jíshí)协调处理，使“解决(jiějué)(jiějué)一个(yígè)问题”向“解决一类问题”转变。 无论是“10分钟幸福里”，还是“15分钟生活圈”，都是“以(yǐ)人民为中心”服务半径的(de)延伸。如今的豹街，不仅是商业繁荣的活力街区，更为群众“圈”出了宜居、宜业、宜学的美好生活——老人们在幸福食堂共享(gòngxiǎng)午餐，孩子们在托育中心快乐成长，商户们在政策扶持下安心(ānxīn)经营。据社区(shèqū)工作人员介绍(jièshào)，自“幸福里”建设以来，区域内居民幸福感指数在不断提升。 智慧(zhìhuì)赋能的“菜篮子”升级样本 位于城西区的(de)刘家寨(zhài)鹏程(péngchéng)农贸市场曾是市民投诉的焦点：摊位杂乱、环境嘈杂、缺斤少两问题频发。两年前，市场启动(qǐdòng)改造进行了全面升级：重新划分功能区域，设置蔬菜(shūcài)、水果、肉类、海鲜专区，引入(yǐnrù)智慧管理系统，升级冷链设施……如今走进刘家寨鹏程农贸市场，整洁的摊位、明亮的灯光让人眼前一亮。市场不仅提供丰富的农产品，还引入便民服务点：配钥匙、修鞋、缝纫等“小修小补”服务一应俱全，已成为辐射海湖(hǎihú)新区的“菜篮子综合体”。据(jù)市场管理方负责人介绍，自一年多前(duōqián)市场升级后，这里带动了3000余名下岗职工再就业，年销售额近亿元，蔬菜、水果、粮油年销量达3000多吨。 如今的(de)(de)刘家(liújiā)寨鹏程农贸市场(nóngmàoshìchǎng)(shìchǎng)，“智慧化”彻底改变(chèdǐgǎibiàn)了它传统菜市场的面貌。为(wèi)提升服务效率，刘家寨鹏程农贸市场引入数字化管理手段， 商户统一使用智能电子秤，交易数据实时上传至市场管理平台，实现商品溯源和价格监管。“消费者扫码即可查看农产品产地、检测报告。活禽宰杀区实现‘存栏、宰杀、售卖’三分离，排水系统采用紫外线消毒技术，彻底消除异味和卫生隐患。”在市场负责人的介绍中，记者深刻体会其为周边居民带来的便捷与福利。2025年新引入的“地摊火锅”和“胖姑舅小炒”等新业态，更让市场从(cóng)单纯的食材交易场所，升级为融合(rónghé)餐饮、休闲的社区生活中心。 智慧服务的延伸体现(tǐxiàn)在“民生+科技”的双向赋能。摊主王秀兰(wángxiùlán)的蔬菜摊前，顾客正用(zhèngyòng)刷脸支付设备结账(jiézhàng)。“以前收现金找零麻烦，现在微信、支付宝、刷脸都能付，还能线上接单。”她展示着新安装的智能终端，“通过‘安享智邻家’小程序，订单能直接送到(sòngdào)居民家里(jiālǐ)。”市场开通的线上采购平台，引入社区团购平台与周边(zhōubiān)23个小区建立直供关系(guānxì)，居民可通过手机下单，享受“线上下单、线下自提”或“配送到家”服务。同时，开发的“便民服务地图”，集成家政维修、养老(yǎnglǎo)服务、充电桩查询等功能，使用方便快捷。通过智慧化改造，相关数据显示其市场客单价与顾客满意度均有所提升。 西宁市的(de)“十五分钟便民生活圈(shēnghuóquān)”建设，不仅是硬件(yìngjiàn)设施的升级，更是城市治理理念的革新。当下，如何让“流量”转化为“留量”，让“网红”变为“长红”，成为(chéngwéi)这个城市新的课题(kètí)。谈及未来，西宁市商务部门相关负责人表示，将继续以“一圈一策”推动便民生活圈提质扩面，计划尽快实现130个生活圈全覆盖，鼓励更多(duō)的机构和企业参与到一刻钟便民生活圈工作服务中，引入更多新业态(yètài)，进一步探索“商业+文化+旅游”融合模式，让便民生活圈不仅成为居民的“幸福(xìngfú)圈”，更成为展示城市形象的“窗口”。 从“买菜难”到“生活圈”，从“政府主导”到“全民参与”，西宁用15分钟的(de)步行(bùxíng)距离，丈量出民生(mínshēng)改善的深度与温度。这一圈圈的“幸福半径”，正在串起高原城市(chéngshì)的美好生活图景，书写着新时代民生答卷的西宁篇章。 《青海日报》（2025年06月(yuè)11日 第7版：经济） 声明：以上内容(nèiróng)除注明来源稿件外，均为青海日报原创稿件，未经(wèijīng)书面许可严禁转载！